江苏泰州:力争打造诗意田园乡村

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實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署。江蘇省泰州市將特色田園鄉村建設,作為貫徹鄉村振興戰略的切入點和突破口,在村級微觀層面種好“樣板田”,探索新路徑。一是以“小鄉村”呼應“大戰略”,通過打造“特色產業、特色生態、特色文化”提升鄉村競爭力,通過塑造“田園風光、田園建築、田園生活”增強鄉村吸引力,通過營造“美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村”促進鄉村可持續發展,以試點先行破解鄉村振興難題。二是以“小節點”促動“大格局”,通過特色田園鄉村建設,促進工農接軌、城鄉互補、全面融合、共同繁榮,塑造以中心城區為核心,以縣級城區為支撐,以小城市、特色小鎮為支點,以特色田園鄉村、中心村為節點的城鄉融合發展新格局。三是以“小典型”引領“大示范”,將特色田園鄉村建設列入市“十大重點工程”,選擇千垛菜花世界農業文化遺產、溱湖國傢5A級旅遊景區、宣堡國傢古銀杏公園等周邊的87電影網電在線觀看 生態田園村,以優質、綠色、品牌農業等為基礎的產業特色村,裡下河水鄉、傳統民居等鄉土特色村,名傢名人、歷史遺存等文化特色村,堅持試點先行、典型引路,探索不同基礎、不同層次、不同類型村莊的振興路徑,示范引領鄉村振興戰略的實施。

第一,科學制訂行動計劃,實行梯次推進。與《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》相協同,制定特色田園鄉村建設行動計劃。在選擇試點時,堅持&國產一區ldquo;三好”標準:有凝聚力強、執行力強的村“兩委”好班子,有好的產業基礎和發展潛力,有好的資源稟賦和環境依存。2017年通過廣泛調研比選,推薦獲批瞭1個國傢級田園綜合體試點、9個省級特色田園鄉村建設試點(第一批5個、第二批4個),試點數量列江蘇第一。按照“試點一批、儲備一批、帶動全面”的思路,去年10月又遴選確定瞭10個市級試點,在江蘇率先實現所轄區(市)試點全覆蓋,把試點建設上升為全面工作,形成分級試點、梯次推進、聯動塑造的建設佈局。截至目前,試點村擬訂的527個項目,實際啟動464個,項目啟動率達88%;計劃投資9.74億元,累計完成投入7.32億元,完成投資進度75%,5個首批省級試點村已完成90%的投入量,形象初具、特色初顯。同時,抓好後續試點的篩選儲備,計劃到2022年全市建成80個左右特色田園鄉村,每個鄉鎮(涉農街道)至少有1個全面展現鄉村振興成果的女人下部裸露無遮擋圖示范點。

第二,建立聯動工作機制,強化行政推動。構建以市(區)為責任主體、鎮村為實施主體,市級部門掛鉤抓落實,對標對表抓進度的“435”工作機制。市級層面,建立市特色田園鄉村建設試點工作領導小組,市財政兩年安排2億元專項資金,專項用於對試點村的考核獎勵,制定建設進度獎、投資規模獎、綜合質量獎、試點成效獎績效考評“4項辦法”。部門層面,對市試點建設領導小組成員單位落實責任清單、任務清單、項目清單“3個清單”,實現工作責任化、責任項目化、項目節點化,全力加強政策服務和技術指導。縣市(區)層面,具體落實工作例會、掛鉤聯系、督查通報、專傢咨詢和技術指導“5項制度”,各地黨委政府主要負責同志牽頭抓,分管負責同志具體抓;試點村建設現場,建立精幹班子,明確1名區(市)部門或鄉鎮的副科級以上幹部擔任現場指揮,協調好設計、施工、村民等各方關系,“一村一策”推動具體問題解決,確保試點任務按時優質完成。

第三,堅持因地因村制宜,多種模式試點。一是“政府+社會資本+村集體”合作共建。興化市千垛鎮東羅村試點,由市政府和萬科集團成立合資平臺公司,村集體以閑置資產資源入股,村民以勞務參與,實現多方共建共贏;對本地農產品標準生產、提升品質,打造“八十八倉”農產品品牌,讓興化土特產賣進萬科社區。二是“黨建+”引領鄉村發展。泰興市黃橋鎮祁巷村試點,依托鄉村旅遊、高效農業、豬鬃加工等現有產業基礎,以合作社為紐帶,成立3個產業帶動型黨支部,發揮能人型黨員帶頭作用,“黨建+產業”帶動群眾富、集體強;堅持黨員幹部率先垂范,開展星級傢庭創建,以好傢風涵養好民風,“黨建+創建”帶動鄰裡睦、鄉風好;成立黨員志願服務隊,黨員帶頭參與環境整治,調動村民參與積極性,“黨建+整治”帶動村莊美、生態優。三是適度規模經營帶動振興。薑堰區橋頭鎮小楊村試點,走適度規模經營發展之路,全村土地流轉率接近100%,20位傢庭農場主經營全村3600畝農田,傢庭農場鋪陳田園風光,也帶動瞭大田觀光、農傢休閑、民宿體驗等旅遊產業發展,去年村集體經濟收入407萬元,人均可支配收入達到2.8萬元、超過當地平均水平近1萬元。

第四,緊扣鄉村振興要求,豐富建設內涵。按照鄉村振興戰略“20字”的總要求,聚焦產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,豐富特色田園鄉村的建設內涵。產業振興註重特色培育。大力培育以農為基、因地制宜的特色產業。小楊、河橫村發展高效農業、有機種植,“不一般地種糧、不種一般的糧”;東羅、祁巷村拓展農業多種功能,推進農業與旅遊、康養、休閑等產業融合,壯大新產業新業態。人才振興註重環境營造。營造“近悅遠來”的人才環境,實施鄉村人才培育工程,建好新鄉賢理事會,用好在鄉人才、返鄉人才、下鄉人才。薑堰區出臺鼓勵“要素聚鄉、鄉賢回鄉、市民下鄉”的鄉村振興激勵政策,著力打通資本、技術、人才回流通道。文化振興註重內外兼修。註重非遺資源、農耕文化、民間技藝、鄉風民俗的挖掘保護與利用,講好施耐庵、鄭板橋、丁文江等名人故事,弘揚會船、廟會、燈會、飲食、漁事等本地民間文化,重現泰式民居、埭上人傢建築風貌,努力把文化元素全面挖掘出來、把鄉愁記憶真正喚醒起來、讓鄉土文脈更好傳承下去。生態振興註重補缺補短。重點以應收盡收、截污進網推進“污水治理”,以戶廁改造再提升推進“廁所革命”,以減量資源化利用推進“垃圾分類”,以水系溝連貫通、生態護坡綠化推進“河道治理”。劉澤、徐圩等村通過河道疏浚、生態護坡、景點營建,打造出“水秀景美、生態宜居”的詩意田園鄉村。組織振興註重黨群互動。在“重心下沉”上精準聚焦,開展“幹部有新作風、鄉村有新風俗、傢園有新風貌”大走訪大落實鄉村新風行動,制定實施泰州市村幹部隊伍雁陣培育計劃,致力打造一支結構更優、素質更高、能力更強、活力更足的村幹部隊伍。德勝、印達等村以基層黨建為堡壘,以“三治”結合為重點,黨員幹部率先垂范,以自治激發活力、法治定紛止爭、德治春風化雨,充分調動村民參與的積極性,形成瞭黨群互動、共同發展的振興路徑。